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    《国土资 源行政应诉规定》发布实施
    2017-10-23 13:42:48

    5月8日,国土资 源部部长姜大明签署国土资源部第71号部令,发布实施《国土资 源行政应诉规定》(以下简称《规定》)。据悉,这是新《行政诉讼法》实施两年来,专门对 行政应诉工作进行规范的首部部门规章。5月11日上午,国土资 源部召开新闻发布会,就《规定》内容及 实施等向社会作出公布和解读。

    《规定》共37条,对国土 资源行政诉讼的适用范围和基本原则、职责分工和应诉准备、出庭应诉和协调化解、裁判执行、监督与 保障等作出了规范。

    《规定》确立了 一系列创制性规定。如:《规定》调整范 围既包括部本级,也包括 地方各级国土资源主管部门,全面规 范国土资源管理系统行政应诉工作;重点强 化行政机关应诉责任的落实,遵循“谁主管、谁负责,谁主办、谁应诉”的原则,明确国 土资源主管部门作出被诉行政行为的工作机构为应诉承办机构,负责承 办相应的行政应诉工作;国土资 源主管部门的法制工作机构负责组织、协调和 指导本部门行政应诉工作;建立了 司局长出庭应诉制度,司局长 作为业务机构负责人出庭应诉,有利于 促进其更加重视对相关领域执法标准可能产生重大影响的案件,及时完善制度、改进工作。

    《规定》更加注 重矛盾纠纷的实质性化解,对于能 够通过释明法律政策引导当事人以其他途径维护合法权益,通过补 充完善相关政策程序、积极履 行法定职责等措施化解行政争议等情形作出了明确规定。同时,《规定》要求,对于败诉案件,应诉承 办机构应当对裁判结果分析和履行情况作出书面报告,以便充 分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能;对人民 法院提出的司法建议要积极研究落实,提出整改措施。

    “《规定》的出台,是国土 资源部适应行政诉讼新形势,妥善应 对行政复议和行政应诉洪峰的需要,也是落 实国务院关于加强行政应诉工作要求的需要。”国土资 源部政策法规司司长魏莉华在新闻发布会上表示。

    据悉,近年来,随着全 面依法治国的推进,受立案登记制改革、信访纳入法治化轨道、公益诉 讼试点等因素叠加影响,国土资 源行政复议和行政诉讼工作面临的形势十分严峻,呈现出量大、激增和 类型相对集中的特点和态势。2016年部本 级新收的行政复议申请量达1133件,办理的行政应诉案件629件,在国务 院各部门中居首;2015年部本 级行政应诉案件量是2014年的7.8倍,2016年收到 的行政诉讼案件数量比2015年又翻了一番;行政复 议和行政应诉案件类型比较集中,信息公开、投诉举报合计占到60%左右,行政应 诉中告行政复议行为和信息公开的大约各占四成。

    魏莉华介绍,2015年5月新修订的《行政诉讼法》颁布实施,去年6月国务 院办公厅下发关于加强和改进行政应诉工作的意见,从实践层面总体看,各级国 土资源主管部门能够认真贯彻行政诉讼法和国务院要求,积极履 行行政复议和行政应诉职责,但在一 定程度上仍存在不重视、不适应、不理解、不善为的现象,个别部 门应诉工作还存在职责划分不清、工作衔接不畅、组织保障不力等问题,迫切需 要推进行政应诉工作的制度化规范化。

    魏莉华表示,在国务 院部委中率先以部门规章形式出台规范行政应诉工作的《规定》,此举充 分体现了国土资源主管部门对群众利益诉求的高度重视,彰显了 国土资源主管部门主动接受人民群众和司法机关监督的鲜明态度,是国土 资源部坚决落实依法治国战略、依法行政要求,推进法 治国土建设的一项重要成果。《规定》的实施,将更好地落实“尽职尽 责保护国土资源、节约集 约利用国土资源、尽心尽 力维护群众权益”的国土资源工作定位。

    就如何贯彻落实好《规定》,魏莉华表示,国土资源部将结合“责任落实年”活动的开展,进一步 强化行政应诉责任的落实,重点抓好三方面举措:一是通 过开展大规模的学习培训进一步提高认识,让大家 充分认识到行政复议和诉讼制度是现代行政的重要标志,是提高 政府行政法治化水平的重要手段,也是完 善国土资源现行政策的重要途径;二是切 实落实责任分工,明确责任主体、梳理责任环节、显化责任效果;三是完 善工作格局和机制,加强信息系统建设,不断完 善工作机制和考评机制,不断提 升行政应诉工作的规范化水平。

    (作者:admin)

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